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食品生产许可证,原QS认证

        1. 什么是QS

“QS”“Quality Safety”(质量安全)的缩写,是食品质量安全市场准入制度的简称。

食品生产许可证制度是工业产品许可证制度的一个组成部分,是为保证食品的质量安全,由国家主管食品生产领域质量监督工作的行政部门制定并实施的一项旨在控制食品生产加工企业生产条件的监控制度。该制度规定:从事食品生产加工的公民、法人或其他组织,必须具备保证产品质量安全的基本生产条件,按规定程序获得《食品生产许可证》,方可从事食品的生产。没有取得《食品生产许可证》的企业不得生产食品,任何企业和个人不得销售无证食品

2. 什么叫食品质量安全市场准入制度?

食品质量安全市场准入制度是指为保证食品的质量安全,具备规定条件的生产者才允许进行生产经营活动,具备规定条件的产品才允许生产销售的一种行政监管制度。它是一项行政许可制度。制度建立的原则是事先保证和事后监督相结合、政府监管和企业自律相结合、充分发挥市场机制作用。它主要包括3项基本内容:

    ⑴ 食品生产企业必备条件审查制度:在国内加工销售食品的企业,必须具备保证产品质量的必备条件,并按规定程序取得食品生产许可证后方可生产食品;

    ⑵ 强制检验制度:食品生产企业必须履行法律义务,产品经检验合格后方可出厂销售;

⑶ 食品质量安全标志制度:检验合格出厂销售的食品必须在其包装上加印(贴)食品质量安全市场准入标志,即“QS”标志。

3.为什么要实施食品质量安全市场准入制度?

⑴ 质量意识淡薄

当前食品质量安全形势严峻,少数企业质量意识淡薄,假冒伪劣食品屡禁不止,严重影响了人民身体健康和国民经济的健康发展。为从源头上严把食品质量安全关,维护消费者的切身利益,国家质检总局计划用35年时间把所有食品纳入食品质量安全市场准入制度进行监督管理。

⑵ 实行食品质量安全市场准入制度是保证食品生产加工企业的基本条件,强化食品生产法制管理的需要。

我国食品工业的生产技术水平总体上同国际先进水平还有较大差距。许多食品生产加工企业规模极小,加工设备简陋,环境条件很差,技术力量薄弱,质量意识淡薄,难以保证食品的质量安全。2001年,国家质检总局对全国米、面、油、酱油、醋5类产品的生产加工企业进行了专项调查,结果显示,在60085个生产企业中,人数在10人以下的共有47726个,占总数的79.4%;不具备基本生产条件的有38472个,占总数的66.3%。企业是保证和提高产品质量的主体,为保证食品的质量安全,必须加强食品生产加工环节的监督管理,从企业的生产条件上把住市场准入关。

⑶ 实行食品质量安全市场准入制度是适应改革开放、创造良好经济运行环境的需要。

在我国的食品生产加工和流通领域中,降低标准、偷工减料、以次充好、以假充真等违法活动也比较猖獗。为规范市场经济秩序,维护公平竞争,适应加入WTO以后我国社会经济进一步开放的形势,保护消费者的合法权益,也必须实行食品质量安全市场准入制度,采取审查生产条件、强制检验、加贴标识等措施,对此类违法活动实施有效的监督管理。

4. QS标志与国家免检和中国名牌 及ISO体系认证的关系?

获得国家产品质量免检和中国名牌的食品生产企业是否还要申请《食品生产许可证》?答案是肯定的。

   按照《加强食品质量安全监督管理工作实施意见》规定,国家对食品生产加工实行食品质量安全市场准入制度。从事《食品质量安全监督管理重点产品目录》中食品生产加工企业,必须具备保证食品质量安全的基本条件,按规定程序获得食品生产许可证,产品必须经检验合格并加贴QS标志后,方可出厂销售。

   而《产品免于质量监督检查管理办法》和《中国名牌产品管理办法》,均将取得国家规定的生产许可证作为国家免检产品和中国名牌产品的一个前提条件。因此,已经获得国家免检产品和中国名牌产品资格的企业,也必须在规定的时间内取得食品生产许可证,否则,将被取消国家免检产品和中国名牌产品资格。没有取得生产许可证的企业,其产品不得申报国家免检和中国名牌。

5.国家什么时候开始实施食品质量安全市场准入制度?

食品质量安全市场准入制度是从20027月起实施的。

    2002年5月16,国家质检总局印发了《关于进一步加强食品质量安全监督管理工作的通知》(国质检监函〔2002282号),决定自2002年下半年开始,首先对小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋等5类食品实行质量安全市场准入监督管理。

200279,国家质检总局下发了《关于印发<加强食品质量安全监督管理工作实施意见>的通知》(国质检监〔2002185号),明确了食品质量安全监督管理工作的具体实施要求。

2002711,国家质检总局下发了《并于印发小麦粉等5类食品生产许可证实施细则的通知》(国质检监[2002]192号),明确了小麦粉等五类食品的实施细则。

200374,国家质检总局下发了《关于印发肉制品等10类食品生产许可证审查细则的通知》(国质检监函[2003]516号),明确了肉制品等十类食品的审查细则。

2003121,国家质检总局下发了《关于查处无证生产小麦粉等五类食品的通知》(国质检监函〔2003923号),要求按照先城镇后农村、分类监管、分步实施的原则,自200411开始,要对供应城镇居民的5类食品销售者进行监督检查。凡发现销售无证产品的,责令停止销售。从200441起强制实施食品质量安全市场准入制度,即开始对市场上未获QS认证的大米、小麦粉等5类食品进行查处。凡发现供应城镇居民的5类食品销售者销售无证5类食品的,除依法责令停止销售外,还要依法实施罚款、没收违法所得等处罚;食品质量不符合强制性标准规定的,依法予以没收。

 

 

 
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